“内推外合”成效显著 射阳县人民政府批复成立新农社区居民委员会

日前，射阳县人民政府正式下达《关于同意成立射阳县兴桥镇新农社区居民委员会的批复》，这一批复标志着新洋农场社区职能移交工作取得了关键性进展，预计4月底前将全面完成移交工作。

作为垦区办社会职能改革的“先行者”，如何让23项社会职能“交得出、接得住、管得好”？答案藏在新洋“内推外合”的创新实践中。去年11月，在集团党委与射阳县委、县政府的高度重视与大力支持下，新洋牵头推进改革工作。集团吴书记与射阳县委书记出席驻射三家农场签订社会职能移交协议的场景，至今仍历历在目。
为推动改革顺利进行，新洋农场与射阳县委、县政府频繁对接、多轮沟通、持续跟进。县委、县政府主要领导亲自协调，分管领导高频次会商，县委社工部、县民政局等部门组成的工作专班多次来农场调研，逐项敲定权责清单。“党委领导总告诫我们‘不为失败找理由，只为成功找办法’，那段时间，领导带着我们几乎‘踏破门槛’，光协调会就开了20多场。”社区副主任茆永锋回忆。最终，“1+3+N”移交框架落地：一张清单厘清职能边界，三级联动打破部门壁垒，多方协同保障无缝衔接。集团“四三三”原定三年的移交计划，仅用一年就顺利签订移交协议，除保留环境卫生与绿化管理、道路公路及桥梁管理、农机监理、农田水利基础设施管理4项职能，其他职能全面完成移交。

在具体推进过程中，2月28日，兴桥便民服务点工作人员入驻新洋，全面接手社区各项工作；3月27日，召开六届二次居民代表大会，民主审议通过农场办社会职能移交方案和成立社区居民委员会方案；农场主要领导积极作为，牵头对接县委组织部、社工部等8部门征求方案修改意见，主动联系县司法局、市场监督局出具相关审核意见书，并于4月2日再次召开居民代表大会，表决通过《关于同意<关于设立射阳县兴桥镇新农社区居民委员会的工作方案>的决议》。
改革成效已初步显现。走进新设立的兴桥镇新农便民服务点，刘冬虎等3名镇派工作人员正忙碌地接待居民。“从安全生产检查到低保申请，23项职能必须快速上手。”刘冬虎坦言，起初对农场情况不熟悉，多亏农场派专人“一对一”协助。如今，服务点已处理事项超200件，居民满意度达98%以上。自开展办社会职能移交工作以来，新洋积极联系对接县执法相关部门，已先期实现执法进驻常态化：县环保局开展“环保亮剑”专项行动，县法院为清理“僵尸企业”开辟绿色通道，兴桥镇安全执法部门实施“平安护航”工程，常态化巡查九小场所……农场安委办副主任王光轶感慨道：“过去农场自己管，没有执法权，有时工作很难推进。现在专业队伍入驻，安全更有底气！”

改革的最终目标，是让农场“轻装”前行，让职工居民共享发展红利。在安徽祠山岗茶场的考察中，新洋团队学到了“一次性整体移交”的经验。4月份，射阳县兴桥镇新农社区居民委员会即将挂牌，并将选举产生新一届社区“两委”，原有财政经费同步划转，公共服务“零断档”承诺落地有声。更令人振奋的是，射阳县将新洋纳入县域发展规划，已对3个项目给予资金补助，总计约760万元，未来还将在基础设施建设、农产品加工等领域深化合作。
“剥离社会职能不是终点，而是产业升级的起点。”新洋农场公司党委书记徐中兵信心满满。