告别“企业办社会”，新洋农场垦地合作交出阶段性答卷

2025年6月，全省首家由属地政府在农场设立的社区居委会——射阳县兴桥镇新农社区居委会正式挂牌。至此，新洋农场23项社会职能全面移交地方，彻底告别延续数十年的“企业办社会”历史。

一年多过去，这场改革并未止步于“交接”。自2024年省农垦集团与盐城市政府签署垦地合作框架协议以来，新洋农场与射阳县紧扣“协同融合、共赢发展”主线，在职能移交、民生保障、产业发展、治理协同等领域持续发力，一批打基础、利长远的实事相继落地，垦地合作正从“物理移交”向“化学融合”深度迈进。

破局，一场刀刃向内的改革攻坚

时针拨回改革前，安全、环保、社保等23项社会职能像一副沉重的担子，压在新洋农场的肩上，主业发展经常受掣肘，职工群众办事常常要“多头跑、反复跑”。

在省农垦集团统筹和射阳县委、县政府支持下，新洋农场创新“内推外合”改革路径，构建“1+3+N”移交框架，县委社工部、民政局等12个部门全力配合，兴桥镇政府将农场职能改革纳入乡镇履职事项清单。除农田水利等4项职能暂未移交外，其余23项全部移交地方，原定三年的任务，仅用一年便完成。

移交不是“一交了之”，而是“交稳接好”。新农社区成立后，公共服务标准全面对接县域，“两委”首届选举在兴桥镇政府指导下顺利完成，452名党员纳入社区二级党委管理，党建全程护航职能过渡。社区管理经费增长机制同步建立，经费随移交一并划转，确保公共服务“接得住、管得好、可持续”。原省属农垦农场医院纳入县域医共体管理，兴桥镇人民医院新洋农场分院正常运营，名医常态化坐诊，优质医疗资源送到了群众“家门口”。这场改革为全省垦地融合提供了可复制、可推广的“新洋样板”。

筑基，民生实事落地有声

破是为了更好地立。社会职能移交后，射阳县将新洋农场全面纳入县域发展规划“一盘棋”，综合性养老服务中心、纬四中路改造、新中河闸站工程等首批3个城镇建设项目率先落地，县财政出资693.52万元、农垦配套619.28万元，“共建共管、责任共担”从协议走向现实。

交通动脉同步打通。县道合洋线新洋农场段是农场对外连通的主干道，也是粮食运输、居民出行的必经之路。经农场党委积极争取，射阳县将这一路段纳入全县县道大中修计划统筹推进，县财政投资1500万元实施4.5公里道路拓宽改造、利民河桥改建，完善安保设施。项目已于8月进场施工，正按序时进度加快推进，建成后将全面提升道路通行品质与运输效率，畅通农场经济发展的交通动脉。

生态治理协同推进。5.9万亩耕地秸秆实现收储运离、综合利用，场部生活污水处理设施及运营权移交属地管理，新中河闸站工程建成投用，区域灌排能力和粮食安全保障水平显著提升。

土地整治领域同样交出硬账。2022年补充耕地项目通过省级验收，新增耕地27.5661公顷；2024年补充耕地项目进度达99%，预计新增耕地50.01公顷；2025年土地复垦项目已进场施工。2019—2020年占补平衡及工矿废弃地复垦项目奖补资金1003.73万元，经双方验收认定后由地方政府全额拨付到位，土地资源有效盘活，为粮食安全和产业发展腾出了新空间。

融合，一场双向奔赴的协同发展

职能剥离后，农场轻装上阵聚焦主业，产业发展与治理创新齐头并进。

现代农业建设全面提速。智慧农场核心示范区正式启动，规划面积5333.44亩，涵盖智慧灌溉、智能感知与监测、数据集成与智慧管控三大板块，获县级财政补助50万元。目前已完成总工程量的60%以上，预计9月底前全面建成投用，一个“天—空—地”一体化的数字农场即将成型。粮食产后服务能力同步提升，1000吨/日新建烘干线纳入射阳县粮食提质增效项目，获批财政资金610万元，投产后农场日烘干能力将跃升至2040吨，总库容达3万吨，实现粮食“不落地”直接入仓，农业综合承载力持续增强。

产业互促双向赋能。农场为兴桥镇西移集体农场提供水稻托管660亩，辐射带动周边村居建设绿色高效水稻种植示范区1万亩；组建无人机飞防队，农业社会化服务延伸到地方田间地头；原社区年轻同志遴选加入特色产业营销团队，人力资源实现优化配置。射阳县已将新洋纳入县域发展规划，明确在优质农产品生产、食品加工、生态旅游等领域深化合作，垦地产业融合正从“点上突破”走向“全面开花”。

治理协同同步创新。社区移交后，农场与兴桥镇政府建立“镇治场建”常态化联席机制，镇级统筹治理、农场参与建设，过渡期内派员协助对接管理，做到“扶上马、送一程”，避免管理空档和责任悬空。同时，农场与兴桥镇青华村开展文明共建和红色结对帮扶，在基础设施互联互通、产业发展等方面互学互鉴，场地协同发展步入良性轨道。

从“企业办社会”到“垦地一家亲”，新洋农场的改革红利正加速释放。下一步，农场将继续深化与射阳县的协同联动，在智慧农业、粮食安全、产业融合、乡村振兴等领域持续发力，全力打造长三角地区垦地融合发展新示范。